Министерство строительства и архитектуры Республики Крым

Отчет о деятельности министерства за 2016 год

По итогам 2016 года наблюдается существенный рост основных показателей работы строительной отрасли Республики Крым. Так, объем выполненных работ за 2016 год составил порядка 7,5 млрд. руб., что в сопоставимых ценах на 74,5 % превышает объем работ за 2015 год. На формирование показателя оказали существенное влияние объемы работ по дорожному строительству, строительству инженерных сетей, а также жилищному строительству.

Объем введенного в эксплуатацию жилья за 2016 год составил 284,95 тыс. кв. м общей площади жилых домов, что на 12,8% превышает показатель 2015 года. При этом объем индивидуального жилищного строительства составил 139,85 тыс. кв. м.

Министерство уделяет особое внимание реализации мероприятий ФЦП «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года». Основным заказчиком по объектам, строящимся в рамках программы выступает Служба капитального строительства Республики Крым. В 2016 году было предусмотрено финансирование 214 объектов (бюджет Республики Крым 59 объектов, федеральный бюджет - 155 объектов), на реализацию которых выделено порядка 7,12 млрд. руб. В 2016 году было введено в эксплуатацию 35 объектов (в том числе 6 переходящих объектов с 2015 года, 29 объектов 2016 года). Социально-важные из них: 20 фельдшерско-акушерских пунктов в различных районах республики; Строительство школы в жилом микрорайоне "Фонтаны" г. Симферополе; 180-ти квартирный жилой дом в жилом микрорайоне "Фонтаны" по ул. 60 лет Октября в г. Симферополе; строительство (реконструкция) систем водоснабжения. Было заключено 127 контрактов на проведение проектно-изыскательских работ.

Непосредственно Министерство является главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий по берегоукреплению и инженерной защите территории республики. В рамках программы запланировано строительство, реконструкция и восстановление пляжной зоны по семи объектам:
1. «Берегоукрепление и восстановление пляжной зоны в г. Евпатория (1-я очередь-парк им. Фрунзе), Республика Крым».
2. «Реконструкция берегоукрепительных сооружений в посёлке городского типа Приморский, г. Феодосия, Республика Крым».
3. «Реконструкция берегоукрепительных сооружений санатория «Пионер» посёлке городского типа Симеиз, Республика Крым».
4. «Реконструкция берегоукрепительных сооружений государственного автономного учреждения Республики Крым «Учебно-научный центр Республики Крым по экологии и природным ресурсам»».
5. «Берегоукрепительные сооружения Государственного Никитского ботанического сада на участке от м. Монтодор до мыса Мартьян посёлка городского типа Массандра, Республика Крым».
6. «Реконструкция берегоукрепительных сооружений пляжа «Солнечный», г. Ялта, Республика Крым».
7. «Берегоукрепительные и противооползневые сооружения территории, прилегающей к храму-маяку св. Николая в с. Малореченское, г. Алушта, Республика Крым».
Реализация мероприятий Программы по указанным объектам предусматривает защиту берегового склона от волнового воздействия моря и оползневых процессов, также является природоохранной, а так же позволит создать безопасные условия для жителей и гостей курортов, безаварийное функционирование берегоукрепительных сооружений, подверженных воздействию оползневых и абразионных процессов, предотвратить экономические и экологические последствия природных катастроф, защитить побережье от абразии и восстановить пляжную зону для использования её в рекреационных целях.
На реализацию мероприятий в 2016 году за счет средств федерального бюджета было предусмотрено порядка 50 млн. руб. В настоящее время завершены проектно-изыскательские работы по всем объектам, проводится государственная экологическая экспертиза проектной документации. По материалам проектной документации прошли общественные обсуждения (в форме слушаний), в ходе которых проведена оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС).
В 2017 году предусмотрено 26,3 млн. руб. на завершение проектно-изыскательских работ. В текущем году планируется проведение государственной экспертизы проектно-сметной документации и результатов инженерных изысканий по всем объектам. По объекту «Берегоукрепление и восстановление пляжной зоны в г. Евпатория (1-я очередь-парк им.Фрунзе), Республика Крым» планируется произвести строительно-монтажные работы в 2017 году на общую сумму порядка 35 млн. руб. (34,74).
Реализация государственной политики в области эффективного и рационального использования капитальных вложений, направленных на социально-экономическое развитие Республики Крым, безусловно, является важным направлением работы министерства.
В 2016 году Минстрой Крыма выступал главным распорядителем бюджетных средств по трем объектам, финансирование которых предусмотрено за счет средств бюджета Республики Крым на общую сумму 127, 57 млн. руб., из них:
Заказчиком по объектам по г. Симферополю выступало Управление капитального строительства Симферополя:
- Капитальный ремонт здания по ул. Киевская, 152 в г. Симферополе (II этап) на сумму 68,61 млн. руб. (перечислено на объект и освоено 68,42 млн. руб.). Строительно-монтажные работы завершены;
- Реконструкция по ул. К. Маркса и ул. Пушкина в г. Симферополе заключен контракт на общую сумму 180,95 млн. руб., из них 50,0 млн. руб. за счет республиканского бюджета, 143,4 млн. руб. за счет бюджета города Симферополя. Средства бюджета Республики Крым в размере 50,0 млн. руб. перечислены подрядной организации и освоены. Строительно-монтажные работы на объекте завершаются за счет средств бюджета города Симферополя.
Объект «Берегоукрепительные сооружения канализационных очистных сооружений в поселке городского типа Симеиз, Республика Крым» не был включен в соглашение о финансировании из федерального бюджета, по причине отсутствия проекта-аналога. Финансирование проектно-изыскательских работ по объекту осуществляется за счет бюджета Республики Крым в размере - 12, 8 млн. руб. (в т. ч. 8, 96 млн. руб. - на 2016 г. профинансированы и перечислены заказчику; 3,9 млн. руб. на 2017 год). В марте текущего года планируется получение заключения экологической экспертизы, в мае - получение положительного заключения государственной экспертизы.

В прошедшем году на республиканском уровне завершены мероприятия по разработке градостроительной документации (утверждены СТП и региональные нормативы градостроительного проектирования РК) и начаты мероприятия по разработке градостроительной документации на муниципальном уровне, которые осуществляются в рамках ФЦП «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года». На реализацию мероприятий по подготовке документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований Республики Крым на 2016-2017 годы предусмотрено финансирование за счет средств федерального бюджета в объеме 995, 55 млн. руб., в том числе на 2016 год – 330,21 млн. руб., на 2017 год – 665,34 млн. руб. В 2016 году было заключено 39 муниципальных контрактов на сумму 322,95 млн. руб. с учетом образовавшейся экономии средств в объеме 7,26 млн. руб. в результате проведения процедуры выбора единственного поставщика.
В 2016 году разработаны схемы территориального планирования муниципальных районов и в настоящее время проводится процедура согласования в установленном порядке, начата разработка генеральных планов городских округов (выполнено в объеме 70% от общего объема работ (что составляет 100% от запланированных работ на 2016 год)) и генеральных планов сельских поселений (выполнено в объеме 30% от общего объема работ (что составляет 100% от запланированных работ на 2016 год). В рамках завершения работ, начатых в 2016 году, Министерством осуществляется координация работы по межведомственному взаимодействию с профильными министерствами и ведомствами Республики Крым и администрациями муниципальных районов по согласованию и утверждению схем территориального планирования муниципальных районов Республики Крым.
В рамках Государственной программы развития строительной отрасли Республики Крым на 2015-2017 годы реализованы следующие мероприятия:
- разработана и утверждена документация по планировке территории под размещение индивидуальной жилой застройки в рамках реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в 4-х сельских поселениях Симферопольского района;
- разработаны проекты планировки центральных частей городских округов Симферополь и Ялта;
- разработаны генпланы и правила землепользования и застройки 4-х сельских поселений Симферопольского района;
- по заданию Минстроя Крыма ГУП РК «Институт Стратегического Планирования» провел все необходимые действия для создания и запуска Региональной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Республики Крым, а также провел презентационные мероприятия для представителей органов государственной и муниципальной власти Республики Крым.
В 2016 году Республиканским архитектурно-градостроительным Советом при Министерстве строительства и архитектуры Республики Крым в целях реализации на территории Республики Крым единой градостроительной и архитектурной политики, а так же подготовке рекомендаций и предложений по совершенствованию внешнего архитектурного облика и сложившейся застройки населённых пунктов Республики Крым было проведено 9 рабочих совещаний по рассмотрению приоритетных республиканских проектов как в рамках реализации ФЦП, так и инициированных инвесторами в рамках реализации постановления Совета министров Республики Крым от 07 октября 2014 г. № 368 «О Порядке рассмотрения обращений инвесторов и заключения соглашений о реализации инвестиционных проектов на территории Республики Крым».

В 2017 году в рамках реализации мероприятия ФЦП по подготовке документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований Республики Крым планируется:
- завершить разработку генеральных планов городских округов, городских поселений, сельских поселений и провести процедуры их согласования и утверждения (по июль 2017 года включительно),
- осуществить подготовку правил землепользования и застройки поселений и городских округов (до конца ноября 2017 года),
- разработать округа санитарной и горно-санитарной охраны Республики Крым (до конца ноября 2017 года),
- разработать местные нормативы градостроительного проектирования (до конца ноября 2017 года).
Одним из ведущих направлений деятельности Министерства строительства и архитектуры Республики Крым является развитие жилищного строительства и реализация целевых жилищных программ. Приоритетом работы в этом направлении является реализация программы «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». В настоящее время в рамках программы ведется строительство жилого комплекса на 25,0 тыс. кв. метров жилья в 8-ом микрорайоне г. Евпатория.
23 ноября 2016 года состоялось торжественное открытие первой очереди строительства - 126-ти квартирного дома (9 декабря 2016 года получена декларация о готовности объекта к эксплуатации) общей площадью 7,5 тыс. кв. м. Ведется строительство 2-ой и 3-й очередей – (2-я очередь – жилой дом на 84 квартиры, ведутся внутренние и наружные отделочные работы, 3-я очередь на 99 квартир – ведется монтаж 7-го этажа). В 2016 году заключено 192 договора долевого участия в строительстве.
В гг. Алушта, Керчь ведутся подготовительные работы к началу реализации проектов, в рамках каждого из которых запланировано строительство 10,0 тыс. м. кв. жилья экономического класса. В г. Феодосия отобран земельный участок для строительства жилья экономического класса.
В Республиканский список граждан, желающих приобрести жилье экономического класса в рамках программы «Жилье для российской семьи», на 01.01.2017 было включено 1432 жителя Республики Крым. Следует отметить, что условия программы в Республике Крым улучшены по сравнению с другими субъектами Российской Федерации. За счет средств бюджета Республики Крым предоставляется социальная выплата в размере 30 процентов стоимости жилья экономического класса медицинским работникам, педагогам, государственным гражданским и муниципальным служащим, ведущим спортсменам Республики Крым, работникам физической культуры и спорта, культуры, сферы социальной защиты, занятости населения. Данной поддержкой в 2016 году воспользовались 86 семей.
В целом по Республике Крым при государственной поддержке с учетом социальных выплат, предоставленных в 2016 году, улучшены жилищные условия 304 граждан, в их числе: ветераны ВОВ и члены их семей – 27 человек (за счет субсидии 2015 года), инвалиды – 48 человек (за счет субсидии 2015 года – 47 человек, за счет субсидии 2016 года – 1 человек), 18 молодых семей (за счет субсидии 2015 года 10 молодых семей, за счет субсидии 2016 года – 8 молодых семей), 19 гражданам, подвергшимся радиационному воздействию, вследствие аварии на ЧАЭС выданы государственные жилищные сертификаты на приобретение жилья, 7 из которых были реализованы в отчетном году, 192 – участники программы «Жилье для российской семьи».

На территории республики внедрена и реализуется система ипотечного кредитования по стандартам Российской Федерации.
В сферу ведения Минстроя Крыма входит Некоммерческая организация «Крымский республиканский фонд развития жилищного строительства и ипотечного кредитования» (далее - Фонд), которая успешно выполняет задачи по развитию жилищного строительства и ипотечного кредитования в Республике Крым, в том числе стимулированию строительства жилья экономического класса. За 2016 год Фондом выдан 101 ипотечный кредит с государственной поддержкой на приобретение жилья экономического класса.
С целью реализации задач, стоящих перед министерством в сфере жилищного строительства, разработана и утверждена Государственная программа Республики Крым «Развитие жилищного строительства в Республике Крым» на 2017-2020 годы (постановление Совета министров Республики Крым от 22 ноября 2016 года № 571).
В рамках данной программы ведется реализация нового для Республики Крым проекта – строительства жилья экономического класса на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляемых в безвозмездное пользование Некоммерческой организации «Крымский республиканский фонд развития жилищного строительства и ипотечного кредитования» в целях жилищного строительства для обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан.
Порядок и условия приобретения гражданами такого жилья утвержден постановлением Совета министров Республики Крым от 15 февраля 2017 года № 75.
Согласно постановлению, предполагается реализация жилья экономического класса по договорам участия в долевом строительстве (купли-продажи), цена которых не может превышать 80 процентов оценки рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади таких жилых помещений проводимой в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
Право на приобретение жилья экономического класса имеют категории граждан, установленные статьей 34.1 Закона Республики Крым № 130-3РК/2015, постоянно проживающие на территории Республики Крым, если они соответствуют следующим требованиям:
1) имеют обеспеченность общей площадью жилых помещений не более 18 кв. м в расчете на гражданина и каждого совместно проживающего с гражданином члена его семьи.
2) для категорий граждан, определенных подпунктами 7-9, 15-20 части 1 статьи 34.1 Закона № 130-3РК/2015, общий стаж работы в организациях, предприятиях, учреждениях всех форм собственности, находящихся на территории Республики Крым, составляет не менее одного года.
Также, в текущем году будет продолжена работа по предоставлению социальной поддержки отдельным категориям граждан при приобретении жилья экономического класса. На реализацию данного мероприятия бюджетом Республики Крым предусмотрены средства в размере 50 млн. руб.
В настоящее время уже утвержден Порядок определения объема и предоставления субсидии Некоммерческой организации «Крымский республиканский фонд развития жилищного строительства и ипотечного кредитования» на оказание содействия в обеспечении жильем экономического класса отдельных категорий граждан (постановление СМ РК от 27 февраля 2017 года № 104), которым расширен перечень категорий граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в размере 30 процентов стоимости жилья экономического класса. Теперь данной поддержкой также, смогут воспользоваться инвалиды, семьи, имеющие детей-инвалидов, молодые и многодетные семьи, работники муниципальных предприятий.

С целью реализации мероприятий по выполнению государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством, в рамках реализации ФЦП «Жилище» на 2015-2020 годы на обеспечение жильем граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц выделены средства федерального бюджета в размере 56,2 млн. руб.
Также, бюджетом Российской Федерации предусмотрены средства на оказание содействия в приобретении жилья отдельными категориями граждан, предусмотренными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в т.ч. на:
- оказание содействия в приобретении жилья ветеранам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг. – 33,6 млн. руб.
- оказание содействия в приобретении жилья инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, ветеранам и инвалидам боевых действий, членам семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий 1,7 млн. руб.

В целях реализации норм законодательства Российской Федерации в сфере ценообразования и сметного нормирования на территории Республики Крым по инициативе Минстроя Крыма Государственным Советом Республики Крым принято постановление, позволяющее применять методы определения стоимости строительства в соответствии с Методикой определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации, в том числе ресурсный метод (за исключением объектов, финансирование которых осуществляется за счет средств федерального бюджета) как самый достоверный и отражающий фактическую стоимость строительства объекта.
Для формирования сметной стоимости в полном соответствии с Методикой ГАУ РК «Региональный центр ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов» (далее – ГАУ РК «РЦЦ СиПСМ»), отнесенным к ведению Минстроя Крыма, разработаны и ежеквартально обновляются сборники средних сметных цен на строительные ресурсы и региональных индексов пересчета стоимости строительства. Также указанным учреждением разработан проект изменений и дополнений в территориальную сметно-нормативную базу Республики Крым, сформирован Справочник поставщиков строительных материалов, в котором указана информация
о стоимости реализуемой продукции и координаты организаций, актуализируются территориальные единичные расценки на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.
Уполномоченными учреждениями, входящими в сферу ведения министерства (ГАУ РК «Госстройэкспертиза» и ГАУ РК «Региональный центр ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов») рассмотрена проектно-сметная документация по 4292 объектам общей сметной стоимостью 78,5 млрд. руб. После проведения проверки достоверности определения сметной стоимости экономия бюджетных средств составила порядка 5,5 млрд. руб. Разрабатываются и актуализируются необходимые документы в сфере региональной политики в области ценообразования и сметного нормирования в строительстве на территории Республики Крым.
В целях реализации норм законодательства Российской Федерации в сфере государственной экспертизы ГАУ РК «Госстройэкспертиза» осуществлены все необходимые мероприятия по переходу с 01 января 2017 года к оказанию государственной услуги «Государственная экспертиза проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий» в электронной форме, с размещением данной услуги на Региональном и Федеральном порталах государственных и муниципальных услуг.
В соответствии с распоряжением Совета министров Республики Крым
от 24.01.2017 № 23-р ГАУ РК «Региональный центр ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов» делегированы полномочия по предоставлению государственной услуги «Государственная экспертиза проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий», в связи с чем на сегодня необходимо провести ряд мероприятий для обеспечения представления учреждением данной услуги в электронной форме.

Организациями, входящими в сферу ведения министерства, реализовывались задачи, направленные на развитие отрасли.
В настоящее время в ведении Министерства строительства и архитектуры находится 16 юридических лиц, в том числе 11 государственных унитарных предприятий, 3 государственных автономных учреждения, 1 государственное казенное учреждение и 1 некоммерческая организация.
Средний уровень заработной платы в подведомственных организациях составляет 28 тысяч 700 руб., что на 6,7 тыс. руб. больше чем в 2015 году.
ГУП РК «УНР-28» является подрядной организацией, осуществляющей строительство объекта в г. Евпатория в рамках программы «Жилье для российской семьи». В 2016 году был введен первый дом на 7,5 тыс. м. кв., в стадии строительства 2-я и 3-я очереди с планируемым объемом ввода в 2017 году еще 17,5 тыс. м. кв. жилья.
ГУП «Крымское управление капитального строительства» в рамках взятых на себя обязательств по реализации жилищных программ на территории Республики Крым в 2016 году введено в эксплуатацию 6,4 тыс. кв. м. В 2017 году планируется ввести 10,5 тыс. кв. м.
ГУП РК «Институт стратегического планирования» создан Санкт-Петербургский филиал, который планирует проводить подготовку и переподготовку кадров в сфере градостроительства. Институтом начата процедура создания и ведения Региональной информационной системы градостроительной деятельности (РИСОГД).
ГУП РК «Служба технического надзора» в 2016 году заключено более 600 договоров на осуществление строительного контроля на объектах, финансирование которых осуществлялось за счет бюджетных средств.
Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымвзрывпром» является единственным предприятием на территории Республики Крым по производству буровых, взрывных и буровзрывных работ и изготовлению взрывчатых веществ.
ГКУ РК «Противооползневое управление» заключено 6 контрактов на проведение проектно-изыскательских работ по реконструкции (строительству) берегоукрепительных сооружений в рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года». В 2017 году учреждение выступает заказчиком по 5-ти объектам ФЦП.

Согласно Государственному заданию Государственным автономным учреждением Республики Крым «Крымский экспертный совет по оценке сейсмической опасности и прогнозу землетрясений» в непрерывном режиме ведется регистрация и обработка сейсмических колебаний цифровыми сейсмостанциями, расположенными на территории Республики Крым. Информация предоставляется в оперативном режиме в Международный центр обработки Данных г. Обнинск и МЧС Республики Крым, что позволяет моделировать текущую ситуацию сейсмических воздействий и принимать эффективные решения.

Нормативное регулирование отрасли.
При непосредственном участии Минстроя Крыма были приняты новые законодательные акты и внесены изменения в действующие законы, регулирующие жилищные отношения, вопросы предоставления земельных участков, отдельные правоотношения, возникающие в связи со строительством, а также устанавливающие особенности применения документации, связанной с градостроительной деятельностью. Приняты постановления Совета министров Республики Крым и Государственного Совета, обеспечивающие нормативное регулирование ценообразования в строительстве, вопросов обеспечения жильем отдельных категорий граждан, а также функционирование региональной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности республики.

Кадровый потенциал строительной отрасли.
На базе КФУ «Академии строительства и архитектуры» за 2016 год были подготовлены и получили высшее образование более 1000 человек по направлениям: градостроительство, архитектура, промышленно-гражданское строительство, производство строительных конструкций. В 2016 году проводилась процедура и на сегодняшний день подходит к завершению по открытию новых факультетов: «Дизайн архитектурной среды» (до 50 бюджетных мест), «Дорожное строительство» (до 20 бюджетных мест), «Гидротехническое строительство» (20 бюджетных мест), «Городское хозяйство» (до 50 бюджетных мест).
На территории Республики Крым функционирует Учебно-производственный Комплекс «Консоль» и успешно производит обучение по направлению «Адаптация студенческой молодежи к реальным условиям строительного комплекса Республики Крым и Российской Федерации». Созданы базовые кафедры на крупных предприятиях Республики Крым (стажировка, прохождение практики в строительной отрасли). Организованы студенческие строительные отряды и принимают участие в реализации проекта «Космодром Восточный». При КФУ «Академии строительства и архитектуры» открыта аспирантура по различным направлениям (градостроительство, архитектура, строительные конструкции зданий и сооружений), действуют учебные комбинаты по повышению квалификации.

Основными задачами министерства на сегодня остаются:
1. Завершение разработки градостроительной документации на муниципальном уровне в рамках ФЦП «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года» до конца 2017 года.
2. Стимулирование роста жилищного строительства и увеличение объема ввода жилья экономического класса, в том числе путем субсидирования ипотеки и социальной поддержки льготных категорий граждан при приобретении жилья экономического класса.
3. Выполнение публичных государственных обязательств перед отдельными категориями граждан (ветеранами ВОВ, инвалидами, семьями, имеющими детей инвалидов, молодыми семьями, гражданами, подвергшимся радиационному воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС).
4. Контроль за ходом проектирования и строительства объектов, заказчиком по которым выступает Служба капитального строительства Республики Крым, строящихся за счет средств ФЦП и бюджета РК.



































Последнее обновление: 07 апреля 2017, 16:28