Министерство строительства и архитектуры Республики Крым

Отчет о деятельности министерства за 2015 год

Одним из приоритетных направлений деятельности Министерства строительства и архитектуры Республики Крым является развитие жилищного строительства и реализация целевых жилищных программ.
Республика Крым включена в перечень субъектов, на территории которых реализуется программа «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ».

Для реализации программы Межведомственной комиссией по отбору земельных участков, застройщиков, проектов были отобраны проект «Жилые дома со встроено-пристроенными предприятиями торговли и общественного обслуживания по пр. Победы – ул. Чапаева, в 8-ом микрорайоне г.Евпатория, 157 жилая группа», которым предусмотрено строительство жилья экономического класса общей площадью 25 000 м2, стоимостью одного квадратного метра общей площади квартиры 35 000 руб. и сроком ввода объекта в эксплуатацию до 01 июля 2017 года и 2 земельных участка в гг. Алушта и Керчь, на которых запланировано строительство жилья эконом-класса.

В 2015 году начата реализация проекта в г. Евпатория, ведется строительство 1-ой очереди – жилого дома на 126 квартир. Заключено 88 договора долевого участия в строительстве, 49 из них заключено с предоставлением социальной выплаты в размере 30% стоимости жилого помещения таким категориям граждан как учителя, врачи, государственные и муниципальные служащие.

Из 70 субъектов РФ, участвующих в программе, Республика Крым по количеству заключенных договоров по итогам 11 месяцев занимает 17-е место (опередив Республику Татарстан, Ярославскую, Курскую, Новосибирскую, Ленинградскую и Московскую области).

На сегодняшний день в Республиканский список граждан включено 768 граждан, приобрести жилье экономического класса в рамках программы «Жилье для российской семьи», в т.ч. 484 желающих в г. Евпатория.

На территории Республики Крым начато внедрение системы ипотечного кредитования в соответствии со стандартами Российской Федерации. В текущем году на территории республики начал работу региональный оператор АО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» - Некоммерческая организация «Крымский республиканский фонд развития жилищного строительства и ипотечного кредитования». За счет бюджета Республики Крым сформирован уставной капитал Фонда в размере 73,61 млн. руб. За прошедший период заключено 44 ипотечных договора на сумму 51,57 млн. руб. на приобретение жилых помещений в рамках программы «Жилье для российской семьи».

Министерством активно проводится работа по оказанию содействия в обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Ветеранам предоставляется социальная поддержка исходя их общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья установленной по Республике Крым (на 4 квартал 2015 года составляет 29 000 руб). Из федерального бюджета в бюджет Республики Крым поступило 175,066 млн. руб. на реализацию данных мероприятий. Единовременная денежная выплата на приобретение жилых помещений предоставлена 107 ветеранам.

Также, ведется работа по оказанию содействия в обеспечении жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (инвалиды, семей, имеющих детей-инвалидов, ветеранов и инвалидов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий). В 2015 году Республике Крым на финансирование указанных мероприятий выделены средства в размере 33112,8 тыс. руб. Гражданам указанных категорий предоставляется социальная поддержка, за счет средств федерального бюджета исходя их общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья установленной по Республике Крым (на 4 квартал 2015 года составляет 29 000 руб.). За счет средств бюджета Республики Крым оказывается дополнительная поддержка путем доведения норматива общей площади жилья до 36 м.кв. Единовременная денежная выплата на приобретение жилых помещений предоставлена 59 гражданам.

В текущем году на территории республики реализуется подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2015-2020 годы. Бюджетом Республики Крым на реализацию мероприятий по обеспечению жильем молодых семей предусмотрены средства в размере 35000,0 тыс. руб. На софинансирование мероприятий по обеспечению жильем молодых семей из федерального бюджета выделены средства в размере 35122,248 тыс. руб. Молодым семьям предоставляется социальная поддержка на приобретение (строительство) жилья в размере 30-35% от расчетной стоимости жилья.

32 молодые семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и изъявившие желание стать участниками подпрограммы, получили свидетельства, удостоверяющие право молодых семей на получение социальной выплаты. Молодыми семьями ведется подбор жилых помещений, 10 договоров на приобретение жилых помещений, заключенных молодыми семьями, профинансировано.

Важным направлением работы министерства является реализация государственной политики в области эффективного и рационального использования капитальных вложений, направленных на социально-экономическое развитие Республики Крым.

Министерство контролирует ход освоения плана капитального строительства на 2015 год Службой капитального строительства Республики Крым (далее - Служба).

На заседаниях Технического совета при Министерстве строительства и архитектуры Республики Крым проводится оценка проектов строительства, предлагаемых к реализации за счет бюджетных средств.

В 2015 году по объектам Службы финансирование осуществлялось за счет 4 источников на общую сумму 1 млрд. 250 млн. рублей для выполнения работ на 120 объектах, из них 70 вновь начинаемых объектов, по которым Службой разработана проектная документация (включая 44 объекта по переселению из аварийного жилья и строительство 21-го ФАПа).

По источникам финансирования в 2015 году:

1) за счет средств бюджета Республики Крым на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства (распределение расходов утверждено распоряжением Совета министров РК от 06.02.2015 №70-р с изменениями):

предусмотрено 646 383,7 тыс.руб. (60 объектов)
перечислено на объекты 595 953,4 тыс. руб.
освоено на 31.12.2015 475 048,2 тыс. руб.(73,5 % от план. суммы)
возврат неиспользованных средств
в бюджет 41 039,7 тыс.руб. (6,3 % от план. суммы)

В 2015 году завершено строительством 35 объектов, из них получены декларации о готовности объекта к эксплуатации по 22 объектам (с учетом финансирования прошлых лет) в том числе введено:

газопроводов – 77 км;
сетей водоснабжения – 37,9 км;
капитальный ремонт кровли – 2505,5 м2;
сетей теплоснабжения – 236 км;
общая мощность котельных – 13173,0 кВт;
дополнительные места в дошкольных учреждениях
(декларация на ввод в эксплуатацию
оформляются муниципальными образованиями) – 560 мест

По остальным объектам работы ведутся в плановом режиме.
Реализация поставленных задач Службой капстроительства Совета министров осуществлялась, в том числе в период чрезвычайного положения (ноябрь-декабрь 2015 года), вызванного прекращением поставки электроэнергии на полуостров со стороны Украины, которое достаточно сильно осложнило процесс достижения целей, однако решающего негативного последствия на работу не имело.

2) Постановлением СМ РК от 23 апреля 2015 года № 213 «О расходах за счет субсидии, предоставленной из федерального бюджета бюджету Республики Крым на модернизацию региональных систем дошкольного образования» (с изменениями) по Службе капитального строительства Республики Крым предусмотрено – 32 753,0 тыс.руб. (всего 7 объектов – завершено 6)

- профинансировано СКС – 26 755,3 тыс.руб. (81,7 % от план. суммы)
- освоено на 31.12.2015 – 26 471,1 тыс.руб. (80,8 % от план. суммы)
- возврат неиспользованных средств в бюджет 5 956,4 тыс. руб. (18 % от план. суммы).

3) за счет трансферта из федерального бюджета бюджету Республики Крым на финансовое обеспечение реализации неотложных мероприятий по обеспечению бесперебойного хозяйственно-бытового и питьевого водоснабжения Республики Крым

предусмотрено 21 006,5 тыс.руб. (всего 7 объектов – завершено и введено 3 объекта, в соответствии с бюджетным законодательством передано муниципальным заказчикам 3 объекта)
профинансировано 12946,7 тыс.руб.
освоено на 31.12.2015 1396,1 тыс.руб.
погашена кредиторская задолженность
(5% от договорной цены погашаются
после предоставления декларации
о вводе объекта в эксплуатацию) 12119,2 тыс. руб.
погашение дебиторской задолженности
(возврат исполнителем в бюджет ранее
полученных средств) 6855,4 тыс. руб.
возврат неиспользованных средств в бюджет 8059,8 тыс. руб.
в т.ч. экономия по введенному в эксплуатацию объекту 1217,0 тыс. руб.

4) за счет трансферта из федерального бюджета бюджету Республики Крым на финансовое обеспечение реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Крым

предусмотрено 550 342,7 тыс.руб. (45 объектов)
профинансировано и освоено 161 608,26 тыс.руб.

В рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года" выполнен комплекс предпроектных работ (15 объектов), по которым возможно выполнение проектно-изыскательских работ с января 2016 года.

Одной из важных задач министерства является формирование региональной политики в области ценообразования и сметного нормирования.

Подведомственным учреждением министерства ГАУ РК «Госстройэкспертиза» в 2015 году рассмотрено 1968 объектов, из них 1850 объектов, финансируемых за счет бюджетных средств общей сметной стоимостью более 48,6 млрд.руб., после проведения проверки достоверности определения сметной стоимости экономия бюджетных средств составила порядка 2,2 млрд. руб.

С целью решения поставленных задач в марте месяце 2015 года начало свою деятельность Государственное автономное учреждение «Региональный центр ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов». За отчетный период учреждением были охвачены такие основные направления:

- на основании ежеквартального мониторинга цен на строительные ресурсы проводились мероприятия, необходимые для разработки прогнозных индексов изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ, мониторинг показателей осуществляется по 360 позициям. Динамика роста указанных индексов за отчетный период составила в среднем 11%.
- разработаны и ежеквартально актуализировались территориальные единичные расценки на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и дорожных сооружений, являющихся технологической частью этих дорог на территории Республики Крым;
- сформированы и ежеквартально выпускаются сборники текущих средних сметных цен на строительные ресурсы;
- проведены мероприятия с целью создания условий для разработки в 2016 году региональных индексов изменения сметной стоимости строительства, использование которых возможно при строительстве объектов за счет местного бюджета и будут отражать реально сформировавшуюся ценовую политику в регионе;
- проведена проверка достоверности определения сметной стоимости по 135 бюджетным объектам, проектная документация которых не подлежит обязательной государственной экспертизе согласно статье 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, общей сметной стоимостью порядка 5,0 млрд руб, экономия бюджетных средств составила ориентировочно 0,6 млрд.руб (12%).

Министерством строительства и архитектуры Республики Крым проводилась активная работа по урегулированию особенностей осуществления градостроительной деятельности на территории Республики Крым.
Минстроем Крыма совместно с федеральными, государственными, муниципальными органами власти проведена работа по сбору исходных данных и согласованию Схемы территориального планирования Российской Федерации применительно к территориям Республики Крым и г. Севастополя. Данная Схема утверждена Распоряжением Правительства РФ от 08.10.2015 г. № 2004-р.

Минстроем Крыма организована и проведена работа по сбору исходных данных, разработке, согласованию и утверждению документа стратегического планирования Республики Крым - Схемы территориального планирования Республики Крым. Схема утверждена Постановлением Совета министров Республики Крым от 30 декабря 2015 года № 855.

Кроме того, разработаны региональные нормативы градостроительного проектирования Республики Крым. Данный документ размещен на официальном сайте Министерства и проходит процедуру общественного обсуждения.

Минстроем Крыма в 2015 году был подготовлен полный пакет документов для получения финансирования и начала проведения работ по подготовке документов территориального планирования муниципального уровня. Однако, средства, предусмотренные на данные мероприятия Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2015 г. № 589 «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года» (далее – ФЦП) в 2015 году не поступили, что привело к невыполнению документов территориального планирования муниципального уровня (схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов городских округов и поселений, которые должны были быть выполнены к концу 2015 года), а также к срыву градостроительной деятельности, невозможности реализации инвестиционных предложений на территории Республики Крым в 2015 году.

Кроме этого, данное обстоятельство повлияло на необходимость представления предложений по внесению изменений в статью 12.1 ФКЗ № 6 в части продления срока ее действия до 01 января 2018 года.

В связи с этим Минстроем Крыма для реализации данного предложения была разработана «дорожная карта» и направлена для рассмотрения и согласования в Минэкономразвития России и Минстрой России.

Письмом Совета министров Республики Крым от 08.12.2015 № 3486/01-01 Проект согласован в части переноса срока реализации мероприятий по подготовке документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований Республики Крым на 2016-2017 годы при условии начала финансирования не позднее марта 2016 года и предложено сократить объем финансирования из федерального бюджета на реализацию данных мероприятий до 966 341,00 тыс. руб., в том числе предусмотреть на 2016 год – 569 641,00 тыс. руб., 2017 год – 396 700,00 тыс. руб.

Минстроем Крыма подготовлены предложения по мероприятиям в сфере развития градостроительства в рамках реализации Государственной программы развития строительной отрасли на 2015-2017 годы. Законом Республики Крым от 29.12.2015 № 192-ЗРК/2015 «О бюджете Республики Крым на 2016 год» предусмотрены средства на 2016 год на их финансирование в количестве 282,7 млн. руб.

Управлением ведется работа по созданию информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) органами местного самоуправления муниципальных образований РК. Были проведены совещания с участием главных архитекторов муниципальных образований РК и представителями субъектов РФ в части создания и ведения ИСОГД в муниципальных образованиях РК. В результате проведенной работы определена стоимость мероприятий по созданию и ведению ИСОГД на территории Республики Крым 110,0 млн. руб. (на 2016 год – 47,5 млн. руб. на 2017 год – 60,0 млн. руб.)

Мероприятия по созданию, и финансированию ведению ИСОГД РК согласованы с Минстроем России.

В соответствии с положением Минстроя Крыма в 2015 году был создан Градостроительный совет при Министерстве строительства и архитектуры Республики Крым, было проведено 6 рабочих совещаний.

С целью повышение эффективности регулирования градостроительной деятельности на территории РК и усиления контроля за качеством подготовки документов территориального планирования РК и муниципальных образований в РК подготовлено предложение по созданию экспертного совета по вопросам градостроительной деятельности РК с включением в состав ведущих архитекторов-градостроителей РФ и направлено на согласование в Прокуратуру РК.

Организация работы подведомственных предприятий.

В настоящее время в ведении Министерства строительства и архитектуры находится 16 юридических лиц, в том числе 11 государственных унитарных предприятий, 3 государственных автономных учреждения, 1 государственное казенное учреждение и 1 некоммерческая организация.

Средний уровень заработной платы на подведомственных предприятиях составляет 22000 руб.

С целью установления на республиканском уровне общих условий оплаты труда, гарантий, компенсаций и льгот работникам предприятий и организаций строительной отрасли и промышленности строительных материалов между Министерством строительства и архитектуры Республики Крым, Профсоюзом строителей Крыма и Союзом строителей Крыма 26 февраля 2015 года подписано Республиканское отраслевое соглашение на 2015-2017 годы.

С целью организации работы по вопросам уменьшения теневой занятости, защиты трудовых прав и социальных гарантий работников предприятий строительной отрасли, на курируемых предприятиях при министерстве создана Межведомственная комиссия по вопросам уменьшения теневой занятости, задолженности по выплате заработной платы на предприятиях, отнесенных к сфере координации министерства (приказ № 53 от 19.03.2015), заседания которой проводятся по мере необходимости. С начала года состоялось 4 заседания комиссии.

С целью усиления контроля за финансово - хозяйственной деятельностью государственных предприятий, учреждений и некоммерческих организаций, созданных на базе имущества Республики Крым и находящихся в ведении министерства, приказом от 19 марта 2015 г. № 58 создана балансовая комиссия Министерства строительства и архитектуры Республики Крым по рассмотрению итогов работы государственных предприятий, учреждений и некоммерческих организаций, созданных на базе имущества Республики Крым и находящихся в ведении министерства, за отчетный период,. Заседания комиссии проводятся ежеквартально.

Общие планы работы министерства на 2016 год.

Продолжится активная работа министерства по всем обозначенным выше направлениям.

Продолжение реализации программы «Жилье для российской семьи», будет способствовать росту объемов жилья экономического класса в республике. На отобранных в программу земельных участках в гг. Алушта и Керчь с мая месяца начнется реализация проектов строительства жилья экономического класса. Ведется работа по вовлечению в программу земельных участков предложенных для строительства жилья экономического класса в гг. Феодосия и Симферополь.
Координация работы по освоению бюджетных средств Службой капитального строительства позволит сохранить показатели эффективности их освоения.

Одним из важных направлений работы министерства является участие в реализации ФЦП «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года», в том числе в части разработки генеральных планов городских округов, городских и сельских поселений, схем территориального планирования муниципальных образований Республики Крым, подготовки правил землепользования и застройки поселений.
Запланировано создание и ведение Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД).

Для отражения реально сформировавшейся ценовой политики в регионе будет осуществляться мониторинг с целью разработки региональных индексов изменения сметной стоимости строительства, использование которых возможно при строительстве объектов за счет местного бюджета.

Обеспечение проведения экспертизы проектной документации и проведения проверки достоверности определения сметной стоимости позволит повысить эффективность использования бюджетных средств.



Последнее обновление: 04 февраля 2016, 14:39